4.強化進出口貿易知識產權保護。落實對外貿易法中知識產權保護相關規定，適時出臺與進出口貿易相關的知識產權保護政策。改進知識產權海關保護執法體系，加大對優勢領域和新業態、新領域創新成果的知識產權海關保護力度。完善自由貿易試驗區、海關特殊監管區內貨物及過境、轉運、通運貨物的知識產權海關保護執法程序，在確保有效監管的前提下促進貿易便利。堅持專項整治、豐富執法手段、完善運行機制，提高打擊侵權假冒執行力度，突出打擊互聯網領域跨境電子商務侵權假冒違法活動。加強國內、國際執法合作，完善從生產源頭到流通渠道、消費終端的全鏈條式管理。
5.強化傳統優勢領域知識產權保護。開展遺傳資源、傳統知識和民間文藝等知識產權資源調查。制定非物質文化遺產知識產權工作指南，加強對優秀傳統知識資源的保護和運用。完善傳統知識和民間文藝登記、注冊機制，鼓勵社會資本發起設立傳統知識、民間文藝保護和發展基金。研究完善中國遺傳資源保護利用制度，建立生物遺傳資源獲取的信息披露、事先知情同意和惠益分享制度。探索構建中醫藥知識產權綜合保護體系，建立醫藥傳統知識保護名錄。建立民間文藝作品的使用保護制度。
6.加強新領域新業態知識產權保護。加大寬帶移動互聯網、云計算、物聯網、大數據、高性能計算、移動智能終端等領域的知識產權保護力度。強化在線監測，深入開展打擊網絡侵權假冒行為專項行動。加強對網絡服務商傳播影視劇、廣播電視節目、音樂、文學、新聞、軟件、游戲等監督管理工作，積極推進網絡知識產權保護協作，將知識產權執法職責與電子商務企業的管理責任結合起來，建立信息報送、線索共享、案件研判和專業培訓合作機制。
7.加強民生領域知識產權保護。加大對食品、藥品、環境等領域的知識產權保護力度，健全侵權假冒快速處理機制。建立健全創新藥物、新型疫苗、先進醫療裝備等領域的知識產權保護長效工作機制。加強污染治理和資源循環利用等生態環保領域的專利保護力度。開展知識產權保護進鄉村專項行動，建立縣域及鄉鎮部門協作執法機制和重大案件聯合督辦制度，加強農村市場知識產權行政執法條件建設。針對電子、建材、汽車配件、小五金、食品、農資等專業市場，加大對侵權假冒商品的打擊力度，嚴堵侵權假冒商品的流通渠道。
專欄2 知識產權保護工程
開展系列專項行動。重點打擊侵犯注冊商標專用權、擅自使用他人知名商品特有名稱包裝裝潢、冒用他人企業名稱或姓名等仿冒侵權違法行為。針對重點領域開展打擊侵權盜版專項行動，突出大案要案查處、重點行業專項治理和網絡盜版監管，持續開展“紅盾網劍”、“劍網”專項行動，嚴厲打擊網絡侵權假冒等違法行為。開展打擊侵犯植物新品種權和制售假劣種子行為專項行動。
推進跨部門跨領域跨區域執法協作。加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。開展與相關國際組織和境外執法部門的聯合執法。加強大型商場、展會、電子商務、進出口等領域知識產權執法維權工作。
加強“12330”維權援助與舉報投訴體系建設。強化“12330”平臺建設，拓展維權援助服務渠道。提升平臺服務質量，深入對接產業聯盟、行業協會。
完善知識產權快速維權機制。加快推進知識產權快速維權中心建設，提升工作質量與效率。推進快速維權領域由單一行業向多行業擴展、類別由外觀設計向實用新型專利和發明專利擴展、區域由特定地區向省域輻射，在特色產業集聚區和重點行業建立一批知識產權快速維權中心。
推進知識產權領域信用體系建設。推進侵權糾紛案件信息公示工作，嚴格執行公示標準。將故意侵權行為納入社會信用評價體系，明確專利侵權等信用信息的采集規則和使用方式，向征信機構公開相關信息。積極推動建立知識產權領域信用聯合懲戒機制。
(三)提高知識產權質量效益。
1.提高專利質量效益。建立專利申請質量監管機制。深化專利代理領域改革。健全專利審查質量管理機制。優化專利審查流程與方式。完善專利審查協作機制。繼續深化專利審查業務國際合作，拓展“專利審查高速路”國際合作網絡。加快建設世界一流專利審查機構。加強專利活動與經濟效益之間的關聯評價。完善專利獎的評審與激勵政策，發揮專利獎標桿引領作用。
專欄3 專利質量提升工程
提升發明創造和專利申請質量。在知識產權強省、強市建設和有關試點示范工作中強化專利質量評價和引導。建立專利申請誠信檔案，持續開展專利申請質量監測與反饋。
提升專利審查質量。加強審查業務指導體系和審查質量保障體系建設。完善綠色技術專利申請優先審查機制。做好基于審查資源的社會服務工作。構建專利審查指南修訂常態化機制。改進審查周期管理，滿足創新主體多樣化需求。加強與行業協會、代理人、申請人的溝通，形成快捷高效的外部質量反饋機制，提高社會滿意度。加大支撐專利審查的信息化基礎設施建設。
提升專利代理質量。深化專利代理領域“放管服”改革，提高行業管理水平。強化競爭機制和行業自律，加大對代理機構和代理人的執業誠信信息披露力度。針對專利代理機構的代理質量構建反饋、評價、約談、懲戒機制。
提升專利運用和保護水平。加快知識產權運營公共服務平臺體系建設，為專利轉移轉化、收購托管、交易流轉、質押融資、專利導航等提供平臺支撐，提高專利運用效益。制定出臺相關政策，營造良好的專利保護環境，促進高質量創造和高價值專利實施。
2.實施商標戰略。提升商標注冊便利化水平，優化商標審查體系，建立健全便捷高效的商標審查協作機制。提升商標權保護工作效能，為商標建設營造公平競爭的市場環境。創新商標行政指導和服務監管方式，提升企業運用商標制度能力，打造知名品牌。研究建立商標價值評估體系，構建商標與國民生產總值、就業規模等經濟指標相融合的指標體系。建立國家商標信息庫。
3.打造精品版權。全面完善版權社會服務體系，發揮版權社會服務機構的作用。推動版權資產管理制度建設。建立版權貿易基地、交易中心工作協調機制。充分發揮全國版權示范城市、單位、園區(基地)的示范引導作用。打造一批規模化、集約化、專業化的版權企業，帶動版權產業健康快速發展。鼓勵形成一批擁有精品品牌的廣播影視播映和制作經營機構，打造精品影視節目版權和版權產業鏈。鼓勵文化領域商業模式創新，大力發展版權代理和版權經紀業務，促進版權產業和市場的發展。
4.加強地理標志、植物新品種和集成電路布圖設計等領域知識產權工作。建立地理標志聯合認定機制，加強我國地理標志在海外市場注冊和保護工作。推動建立統籌協調的植物新品種管理機制，推進植物新品種測試體系建設，加快制定植物新品種測試指南，提高審查測試水平。加強種子企業與高校、科研機構的協作創新，建立授權植物新品種的基因圖譜數據庫，為維權取證和執法提供技術支撐。完善集成電路布圖設計保護制度，優化集成電路布圖設計的登記和撤銷程序，充分發揮集成電路布圖設計制度的作用，促進集成電路產業升級發展。
(四)加強知識產權強省、強市建設。
1.建成一批知識產權強省、強市。推進引領型、支撐型、特色型知識產權強省建設，發揮知識產權強省的示范帶動作用。深入開展知識產權試點示范工作，可在國家知識產權示范城市、全國版權示范城市等基礎上建成一批布局合理、特色明顯的知識產權強市。進一步探索建設適合國情的縣域知識產權工作機制。
2.促進區域知識產權協調發展。推動開展知識產權區域布局試點，形成以知識產權資源為核心的配置導向目錄，推進區域知識產權資源配置和政策優化調整。支持西部地區改善創新環境，加快知識產權發展，提升企業事業單位知識產權創造運用水平。制定實施支持東北地區等老工業基地振興的知識產權政策，推動東北地區等老工業基地傳統制造業轉型升級。提升中部地區特色優勢產業的知識產權水平。支持東部地區在知識產權運用方面積極探索、率先發展，培育若干帶動區域知識產權協同發展的增長極。推動京津冀知識產權保護一體、運用協同、服務共享，促進創新要素自由合理流動。推進長江經濟帶知識產權建設，引導產業優化布局和分工協作。
3.做好知識產權領域扶貧工作。加大對邊遠地區傳統知識、遺傳資源、民間文藝、中醫藥等領域知識產權的保護與運用力度。利用知識產權人才優勢、技術優勢和信息優勢進一步開發地理標志產品，加強植物新品種保護，引導注冊地理標志商標，推廣應用涉農專利技術。開展知識產權富民工作，推進實施商標富農工程，充分發揮農產品商標和地理標志在農業產業化中的作用，培育一批知識產權扶貧精品項目。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加強知識產權機構建設，提升知識產權數量和保護水平。
(五)加快知識產權強企建設。
1.提升企業知識產權綜合能力。推行企業知識產權管理國家標準，在生產經營、科技創新中加強知識產權全過程管理。完善知識產權認證制度，探索建立知識產權管理體系認證結果的國際互認機制。推動開展知識產權協同運用，鼓勵和支持大型企業開展知識產權評議工作，在重點領域合作中開展知識產權評估、收購、運營、風險預警與應對。切實增強企業知識產權意識，支持企業加大知識產權投入，提高競爭力。
2.培育知識產權優勢企業。出臺知識產權優勢企業建設指南，推動建立企業知識產權服務機制，引導優質服務力量助力企業形成知識產權競爭優勢。出臺知識產權示范企業培育指導性文件，提升企業知識產權戰略管理能力、市場競爭力和行業影響力。
3.完善知識產權強企工作支撐體系。完善知識產權資產的財務、評估等管理制度及相關會計準則，引導企業發布知識產權經營報告書。提升企業知識產權資產管理能力，推動企業在并購重組、股權激勵、對外投資等活動中的知識產權資產管理。加強政府、企業和社會的協作，引導企業開展形式多樣的知識產權資本化運作。
專欄4 知識產權強企工程
推行企業知識產權管理規范。建立政策引導、咨詢服務和第三方認證體系。培養企業知識產權管理專業化人才隊伍。
制定知識產權強企建設方案。建立分類指導的政策體系，塑造企業示范典型，培育一批具備國際競爭優勢的知識產權領軍企業。實施中小企業知識產權戰略推進工程，加大知識產權保護援助力度，構建服務支撐體系，扶持中小企業創新發展。
鼓勵企業國際化發展。引導企業開展海外知識產權布局。發揮知識產權聯盟作用，鼓勵企業將專利轉化為國際標準。促進知識產權管理體系標準、認證國際化。
(六)推動產業升級發展。
1.推動專利導航產業發展。深入實施專利導航試點工程，引導產業創新發展，開展產業知識產權全球戰略布局，助推產業提質增效升級。面向戰略性新興產業，在新材料、生物醫藥、物聯網、新能源、高端裝備制造等領域實施一批產業規劃類和企業運營類專利導航項目。在全面創新改革試驗區、自由貿易試驗區、中外合作產業園區、知識產權試點示范園區等重點區域，推動建立專利導航產業發展工作機制。
2.完善“中國制造”知識產權布局。圍繞“中國制造2025”的重點領域和“互聯網+”行動的關鍵環節，形成一批產業關鍵核心共性技術知識產權。實施制造業知識產權協同運用推進工程，在制造業創新中心建設等重大工程實施中支持骨干企業、高校、科研院所協同創新、聯合研發，形成一批產業化導向的專利組合，強化創新成果轉化運用。
3.促進知識產權密集型產業發展。制定知識產權密集型產業目錄和發展規劃，發布知識產權密集型產業的發展態勢報告。運用股權投資基金等市場化方式，引導社會資金投入知識產權密集型產業。加大政府采購對知識產權密集型產品的支持力度。鼓勵有條件的地區發展知識產權密集型產業集聚區，構建優勢互補的產業協調發展格局。建設一批高增長、高收益的知識產權密集型產業，促進產業提質增效升級。
4.支持產業知識產權聯盟發展。鼓勵組建產業知識產權聯盟，開展聯盟備案管理和服務，建立重點產業聯盟管理庫，對聯盟發展狀況進行評議監測和分類指導。支持成立知識產權服務聯盟。屬于社會組織的，依法履行登記手續。支持聯盟構筑和運營產業專利池，推動形成標準必要專利，建立重點產業知識產權侵權監控和風險應對機制。鼓勵社會資本設立知識產權產業化專項基金，充分發揮重點產業知識產權運營基金作用，提高產業知識產權運營水平與國際競爭力，保障產業技術安全。
5.深化知識產權評議工作。實施知識產權評議工程，研究制定相關政策。圍繞國家重大產業規劃、政府重大投資項目等開展知識產權評議，積極探索重大科技經濟活動知識產權評議試點。建立國家科技計劃(專項、基金等)知識產權目標評估制度。加強知識產權評議專業機構建設和人才培養，積極推動評議成果運用，建立重點領域評議報告發布機制。推動制定評議服務相關標準。鼓勵和支持行業骨干企業與專業機構在重點領域合作開展評議工作，提高創新效率，防范知識產權風險。
專欄5 知識產權評議工程
推進重點領域知識產權評議工作。加強知識產權主管部門與產業主管部門間的溝通協作，圍繞國家科技重大專項以及戰略性新興產業，針對高端通用芯片、高檔數控機床、集成電路裝備、寬帶移動通信、油氣田、核電站、水污染治理、轉基因生物新品種、新藥創制、傳染病防治等領域的關鍵核心技術深入開展知識產權評議工作，及時提供或發布評議報告。
提升知識產權評議能力。制定發布重大經濟活動評議指導手冊和分類評議實務指引，規范評議范圍和程序。實施評議能力提升計劃，支持開發評議工具，培養一批評議人才。
培育知識產權評議服務力量。培育知識產權評議服務示范機構，加強服務供需對接。推動評議服務行業組織建設，支持制定評議服務標準，鼓勵聯盟實施行業自律。加強評議服務機構國際交流，拓展服務空間。
6.推動軍民知識產權轉移轉化。加強國防知識產權保護，完善國防知識產權歸屬與利益分配機制。制定促進知識產權軍民雙向轉化的指導意見。放開國防知識產權代理服務行業，建立和完善相應的準入退出機制。推動國防知識產權信息平臺建設，分類建設國防知識產權信息資源，逐步開放檢索。營造有利于軍民協同創新、雙向轉化的國防科技工業知識產權政策環境。建設完善國防科技工業知識產權平臺，完成專利信息平臺建設，形成更加完善的國防科技工業專利基礎數據庫。
(七)促進知識產權開放合作。
1.加強知識產權國際交流合作。進一步加強涉外知識產權事務的統籌協調。加強與經貿相關的多雙邊知識產權對外談判、雙邊知識產權合作磋商機制及國內立場的協調等工作。積極參與知識產權國際規則制定，加快推進保護廣播組織條約修訂，推動公共健康多哈宣言落實和視聽表演北京條約盡快生效，做好我國批準馬拉喀什條約相關準備工作。加強與世界知識產權組織、世界貿易組織及相關國際組織的交流合作。拓寬知識產權公共外交渠道。繼續鞏固發展知識產權多雙邊合作關系，加強與“一帶一路”沿線國家、金磚國家的知識產權交流合作。加強我駐國際組織、主要國家和地區外交機構中涉知識產權事務的人才儲備和人力配備。
2.積極支持創新企業“走出去”。健全企業海外知識產權維權援助體系。鼓勵社會資本設立中國企業海外知識產權維權援助服務基金。制定實施應對海外產業重大知識產權糾紛的政策。完善海外知識產權信息服務平臺，發布相關國家和地區知識產權制度環境等信息。支持企業廣泛開展知識產權跨國交易，推動有自主知識產權的服務和產品“走出去”。繼續開展外向型企業海外知識產權保護以及糾紛應對實務培訓。
專欄6 知識產權海外維權工程
健全風險預警機制。推動企業在人才引進、國際參展、產品和技術進出口、企業并購等活動中開展知識產權風險評估，提高企業應對知識產權糾紛能力。加強對知識產權案件的跟蹤研究，及時發布風險提示。
建立海外維權援助機制。加強中國保護知識產權海外維權信息平臺建設。發布海外知識產權服務機構和專家名錄及案例數據庫。建立海外展會知識產權快速維權長效機制，組建海外展會快速維權中心，建立海外展會快速維權與常規維權援助聯動的工作機制。
五、重大專項
(一)加強知識產權交易運營體系建設。
1.完善知識產權運營公共服務平臺。發揮中央財政資金引導作用，建設全國知識產權運營公共服務平臺，依托文化產權、知識產權等無形資產交易場所開展版權交易，審慎設立版權交易平臺。出臺有關行業管理規則，加強對知識產權交易運營的業務指導和行業管理。以知識產權運營公共服務平臺為基礎，推動建立基于互聯網、基礎統一的知識產權質押登記平臺。
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