鈦白粉業成功應訴韓國反傾銷案

日前，中國貿促會在京召開韓國鈦白粉反傾銷調查應對總結大會。記者從會上了解到，這是中韓自貿協定生效以來，韓國對華發起的第一起貿易救濟案件，同時也是我國涂料行業首次集體應對反傾銷案。

2015年12月30日，韓國貿易委員會發布公告稱，對原產于中國的包膜金紅石型二氧化鈦(俗稱“鈦白粉”)發起反傾銷調查。2016年3月28日，韓國貿易委員會召開韓國對華鈦白粉反傾銷案聽證會。6月15日，韓國調查機關發布了本案的初裁公告，3家企業獲得4.02%至5.11%的反傾銷稅率，并且作出初裁后不征收反傾銷稅的裁決。8月16日，在我國政府機關、行業協會、多家企業的抱團努力下，韓國官方正式公布“終止本次反傾銷調查”。全勝的結果在我國近年來應對國外反傾銷的案件中并不多見，極大鼓舞了企業的士氣。

“在我國涂料行業整體擴大出口的背景下，本案的成功意義重大，避免了可能引發的他國效仿等一系列連鎖反應。”中國涂料工業協會會長孫蓮英感嘆，“國際貿易涉及的利益錯綜復雜，尤其是在摩擦頻發的關鍵節點，我們必須懂得如何維護國內產業利益。”

反傾銷應訴有了“娘家”

中國鈦白粉行業協會副秘書長付一江告訴《中國貿易報》記者，此次涉案的金紅石型鈦白粉應用極為廣泛，涵蓋涂料、油墨、造紙、塑料等眾多領域。隨著案件一步步取得勝利，今年1至7月，我國鈦白粉累計出口41.208萬噸，同比增長29.03%，出口前三名國家為印度、美國和韓國。

據悉，韓國下游用戶一直以來與中國鈦白粉企業有著良好的互信互利關系，我國每年出口到韓國的鈦白粉數量大約為4萬噸左右，而韓國COCMO化學年生產不足萬噸，無法滿足韓國市場的需求。

“韓國調查機關以‘阻礙產業建立’為由啟動反傾銷調查極為罕見。從事實上看，韓國個別企業特別類型產品的偶爾停產是市場變化和經營不善所致，與中國企業的正常出口無關。從法律上看，‘阻礙產業建立’比‘實質損害’或‘實質損害威脅’所要求的證據門檻更高，申請方提供的證據不能滿足相關要求。”中國貿促會法律事務部副部長、企業權益保護中心負責人劉超在接受《中國貿易報》采訪時表示，本案的立案理由引起全球關注。如果韓方以此為由成功采取反傾銷措施，將起到負面示范效應，有可能在多個國家或地區引發連鎖反應。

“案件發生的第一時間，貿促會和行業協會就組織企業召開應對會議，為我們進行了全方位的輔導。今年3月底，貿促會還帶領涉案企業赴韓國參加聽證會。”寧波新福鈦白粉有限公司總經理周英介紹，“貿促會的劉超部長在聽證會上代表中國企業據理力爭。此后，工作組又與韓國調查官、涂料與油墨協會、中國駐韓經商參贊處等機構會談，促使調查機構延長調查期限，為企業贏得了寶貴的應訴時間。”

孫蓮英說，案件發生后，業內對中國貿促會和中國國際商會的專業水平、國際案件應對能力高度認可。這次勝利來之不易，更為我們今后的工作提供了很好的示范。

行業抱團有了范例

值得一提的是，鈦白粉企業在此次反傾銷調查中抱團應訴，空前團結。劉超說，在貿促會與商務部等部門積極溝通、嚴密組織的同時，企業的配合讓我們迅速形成合力。

記者從會上獲悉，為應對可能的“低價”指控，8月初，四川龍蟒鈦業股份有限公司牽頭拉開漲價大幕。此后兩天內，共有7家鈦白粉企業宣布漲價，漲價幅度普遍在500元/噸。在“九連漲”之后，龍蟒公司累計漲幅已達4200元/噸，比去年低點漲逾30%。9月5日，安徽安納達鈦業股份有限公司發布提價函稱，即日起，安納達所有金紅石型和銳鈦型鈦白粉國內銷售基價均上調400元/噸，外貿銷售基價上調50美元/噸。

“商務部和中國駐韓使館經商參處提供政府支持和指導，企業積極配合;中國鈦白粉協會發揮行業組織優勢，獻計獻策，提供行業信息;中國貿促會牽頭協調，法律部、駐韓代表處和企業權益保護中心各司其職，在夯實傳統法律抗辯基礎上，強化游說工作力度。”劉超說，這是我們探索出的應對經貿摩擦案件的有效模式。

付一江表示，此案的勝訴確立了我國出口的正當性，有利于提升我國在國際鈦白粉市場上的地位。在未來我國鈦白粉出口增速有望提升的利好情況下，提高質量、贏得國際市場的認可是非常必要的。韓國的此次反傾銷調查給中國企業敲響了警鐘，也顯示出中國貿促會在貿易預警、摩擦應對中不可替代的作用。