“十三五”時期，我國經濟社會發展進入新常態，是全面建成小康社會的關鍵性階段。為加快健康中國和體育強國建設，進一步提高我國競技體育的綜合實力和國際競爭力，發揮其在全面建設小康社會中的綜合功能和重要作用，促進體育事業的全面、協調和可持續發展。根據《體育發展“十三五”規劃》的總體部署和競技體育面臨的新形勢、新任務和新要求，制定本規劃。
一、“十三五”競技體育發展面臨的形勢
（一）“十二五”競技體育發展回顧
“十二五”期間，我國競技體育發展取得輝煌成就，綜合實力和國際競爭力進一步提高，圓滿完成了競技體育“十二五”規劃的目標、任務。五年間，我國運動員共獲世界冠軍596個，創超世界紀錄57次。在2012年倫敦第三十屆夏季奧運會上，中國體育代表團共獲得38金27銀23銅共88枚獎牌，位列奧運會金牌榜和獎牌榜第二，取得了境外參賽的最好成績；在2014年索契冬奧會上，共獲得3金4銀2銅共9枚獎牌，進一步展示了中國冬季項目的發展水平；在南京第二屆青奧會上，共獲得37金13銀13銅共63枚獎牌，位列金牌榜和獎牌榜第一位，加強了與各國青少年的交流，展現了良好精神風貌；2014年第十七屆仁川亞運會上，獲得152金108銀83銅共343枚獎牌，保持了整體優勢，為里約奧運會全面鍛煉了隊伍。項目結構有所優化，潛優勢項目、田徑、游泳基礎大項、冬季項目取得突破和新的進展。深化競技體育改革，進一步轉變政府職能，取消、下放和清理了若干行政審批事項，穩步推進了全國性單項體育協會試點改革和賽事審批制度改革，出臺了《中國足球協會調整改革方案》；全運會等綜合性運動會和單項體育競賽體制改革取得成效；進一步加強行業不正之風治理，正風肅紀效果明顯；競技體育法規建設得到加強，競技體育后備人才培養機制進一步完善，運動員文化教育和保障工作有所提高，體制改革和制度創新取得新成績。此外，“十二五”期間，我國還成功舉辦了各類國際、國內重大比賽。認真籌備、精心組織了2011年第七屆全國城運會、2012年第十二屆全國冬運會、2012年海陽第三屆亞沙會、2013年第十二屆全運會、2013年天津第六屆東亞運動會、2013年南京第二屆亞青會和2014年南京第二屆青奧會、2015年第一屆全國青年運動會、2015年世界田徑錦標賽等綜合性運動會和重要國際單項賽事。成功申辦了2022年北京第二十四屆冬奧會、2022年杭州第十九屆亞運會、2019年男子籃球世界杯賽等重大國際賽事。
但是，在競技體育的發展過程中還存在著一些突出的矛盾和問題。競技體育與群眾體育、體育產業等協調發展的機制不健全，競技體育在項目結構上發展不均衡的現象依然存在，優勢項目提升空間有限，潛優勢項目整體缺乏后發優勢和潛力，基礎項目和“三大球”以及冬季項目整體水平仍然較低。競技體育國內區域間發展不平衡問題突出。在發展方式上，仍然依靠政策和保障等要素驅動，創新驅動不足；科學化管理和訓練水平有待提高，效益不明顯；職業體育和職業聯賽發展滯后；體育行業正風肅紀任務繁重；部分項目發展基礎薄弱，后備人才培養體系面臨新的困難和沖擊，競技體育舉國體制需要不斷創新完善等。這些都是當前競技體育的全面、協調和可持續發展亟待解決的問題。
（二）“十三五”競技體育面臨的機遇與挑戰
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，我國競技體育的發展面臨著重要的歷史機遇。習近平總書記指出體育是一項神圣的事業，要從全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的戰略高度重視發展體育事業，重視奧林匹克運動在社會發展中的重要作用，這為我國體育事業發展提出了明確的要求。實現2020年面全面建成小康社會的奮斗目標和中國民族偉大復興中國夢，賦予競技體育工作前所未有的歷史使命和時代責任，社會經濟發展新常態將為競技體育的改革和發展提供重要機遇，科學技術的不斷創新將為競技體育提供重要動力，籌辦2022年北京冬奧會等國際大賽將不斷提升我國體育的“軟實力”和國際影響力，要充分發揮競技體育在打造健康中國、推動經濟轉型升級、增強國家凝聚力和文化競爭力等方面的獨特作用和綜合功能，加快體育強國建設。但是，“十三五”時期我國競技體育發展也面臨著更加嚴峻的挑戰。國際競技體育的快速發展對我國競技體育發展質量與管理水平提出了新的要求，奧運競爭格局的加劇使得參賽里約和東京奧運會的形勢更加嚴峻。經濟、體育的全球化、一體化，以及人們日益增長的體育需求，對競技體育發展提出更高的要求。此外，我國競技體育發展方式的轉變，對競技體育處理好改革、發展和穩定的關系提出了更大的挑戰。面向未來，我們既要及時搶抓歷史發展的機遇，又要積極應對各種困難和挑戰，更新理念，開拓視野，切實解決突出問題，堅定不移深化改革，開創我國競技體育全面、協調、可持續發展的新局面。
二、總體要求
（一）指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神；努力踐行習近平總書記系列重要講話和批示精神。以“四個全面”戰略布局為引領，以建設健康中國和體育強國為目標，以服務全面建成小康社會、滿足人民群眾體育需求為出發點；以創新、協調、綠色、開放、共享的理念發展競技體育，遵循競技體育發展規律，堅持中國特色競技體育發展道路；堅持實施奧運戰略；堅持行業正風肅紀；以創新驅動為關鍵，以優化結構為重點，以人才強體為支撐，以促進人的全面發展為核心，充分發揮競技體育的綜合功能；改革創新，依法治體，科學規劃，統籌兼顧，突出重點，努力實現我國競技體育的全面、協調、可持續發展，為全面建成小康社會，為實現中華民族偉大復興的中國夢做出新貢獻。
（二）發展目標
在管理體制和運行機制上，堅持改革創新，有效轉變競技體育發展方式，進一步提高我國競技體育的發展質量和效益。不斷優化競技體育項目結構，競技體育綜合實力和國際競爭力顯著增強。以足球改革為突破口，提升足、籃、排三大球發展水平，鞏固和擴大優勢項目，挖掘潛優勢項目增長點，冬季項目、基礎項目和落后項目力爭有更大提升；加速職業體育發展進程，初步形成與我國經濟社會發展相適應、符合世界競技體育發展趨勢、更加開放、更具活力的競技體育管理體制和運行機制。
在運動成績上，繼續在奧運會等國際大賽上取得優異成績，為國爭光。2016年里約第三十一屆夏季奧運會努力保持總體成績排名前列地位，在亞洲處于領先地位，鞏固和擴大優勢項目，競技體育行業風清氣正，弘揚奧林匹克精神，展示國家形象，促進體育文化交流。以舉辦2022年北京第二十四屆冬奧會為契機，加快我國冬季項目的全面發展和競技水平提高，2018年平昌第二十三屆冬季奧運會擴大參賽規模，成績穩中有升，在亞洲處于領先行列；2020年東京第三十二屆夏季奧運會，繼續保持排名前列，在亞洲保持領先地位；其他國際綜合性運動會和單項比賽爭創優異成績。
三、主要任務
（一）實施奧運爭光計劃，做好重大賽事的備戰參賽工作，提高競技體育綜合實力
繼續貫徹實施《奧運爭光計劃綱要(2011—2020年)》，弘揚中華體育精神和奧林匹克精神，在奧運會等重大國際比賽爭取運動成績和精神文明雙豐收，為國爭光。扎實做好“兩夏一冬”奧運會備戰工作的綜合協調與組織保障，確保完成好2016年里約第三十一屆奧運會、2018年雅加達第十八屆亞運會、2018年平昌第二十三屆冬奧會和2020年東京第三十二屆奧運會等大型國際綜合性賽事的備戰參賽任務；優勢項目鞏固擴大、潛優勢項目突破發展，一般項目水平提高，新增項目有所表現；爭金奪牌的重點小項和重點運動員人數顯著增多。認真做好其它重要國際單項賽事的備戰參賽工作，爭取優異運動成績。
（二）統籌規劃，精心組織，認真籌備好2022年北京第二十四屆冬季奧運會
以籌辦2022年北京第二十四屆冬奧會為契機，大力推動冰雪運動開展。貫徹實施《2022年北京冬奧會備戰工作計劃》，在冬季項目中充分發揮和完善競技體育舉國體制優勢，創新發展機制，分步驟完成好2018年平昌第二十三屆冬奧會、2022年北京第二十四屆冬奧會備戰參賽任務。堅持“政府主導，主體多元，規范管理”的備戰模式，統籌兼顧，優化布局，分類管理，突出重點，強化質效，加快人才的規劃、培養和配置；擴大我國冬季項目發展規模與布局。推進“冰雪運動南展西擴”戰略，鼓勵有條件的南方和西部省市積極開展冰雪運動。
積極做好2022年北京冬奧會的競賽組織工作。堅持“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的理念，踐行《奧林匹克2020議程》，加強對冬季項目各類專業人才培養。實現冬季項目綜合實力和競爭力明顯提升，競賽組織水平提高，全面為2022年北京第二十四屆冬奧會的成功舉辦練好兵，打好基礎。
（三）堅持節儉廉潔辦賽，成功舉辦各類國內國際大賽
堅持節儉廉潔辦賽，精心組織好2016年新疆第十三屆全國冬運會、2017年天津第十三屆全運會、2019年山西第二屆全國青運會、2020年內蒙古第十四屆全國冬運會等綜合運動會，以及2018年無錫世界擊劍錦標賽、2019年男子籃球世界杯賽等重要國際單項賽事，為2020年東京第三十二屆奧運會鍛煉隊伍，選拔輸送人才。認真做好2022年杭州第十九屆亞運會籌備工作，確保圓滿成功。
專欄一“十三五”時期參加或舉辦的國際國內重要賽事
參加的國際重要賽事：
1.2016年里約熱內盧第三十一屆夏季奧運會；
2.2016年利勒哈默爾第二屆冬季青年奧運會；
3.2016年峴港第五屆亞洲沙灘運動會；
4.2017年札幌第八屆亞洲冬季運動會；
5.2017年雅加達第三屆亞洲青年運動會；
6.2017年阿什哈巴德第五屆亞洲室內與武道運動會；
7.2017年圣迭戈第一屆世界沙灘運動會；
8.2017年弗羅茨瓦夫第十屆世界運動會；
9.2017年臺北第二十九屆世界大學生夏季運動會；
10.2018年平昌第二十三屆冬季奧運會；
11.2018年雅加達第十八屆亞洲運動會；
12.2018年布宜諾斯艾利斯第三屆青年奧運會；
13.2019年臺中首屆東亞青年運動會；
14.2020年東京第三十二屆夏季奧運會；
15.2020年洛桑第三屆冬季青年奧運會；
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