兩會：這4大再生行業問題與廢塑料人息息相關

聚焦兩會：

3月3日，全國政協十三屆二次會議在北京正式拉開帷幕。中國進入“2019兩會時間”，世界迎來“中國時間”。特梳理了與再生塑料行業相關的“聲音”。

再談環保“一刀切”問題

李克強在十三屆全國人大二次會議上作的政府工作報告中提到：持續推進污染防治。鞏固擴大藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業、燃煤、機動車三大污染源治理。做好北方地區清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。強化水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，推進重點流域和近岸海域綜合整治。加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置。企業作為污染防治主體，必須依法履行環保責任。改革創新環境治理方式，對企業既依法依規監管，又重視合理訴求、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關了之。企業有內在動力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。

企業最關心的關于環保治理中出現的“一刀切”問題，在全國政協新聞發布會上，郭為民對此作出了正面回應：

在答記者問中，郭為民表示，

對于部分地方為了應付督查而出現的“一刀切”問題，是開展環保督查“回頭看”時的重點排查對象，國家既查當地政府不作為，也查亂作為。同時，為了扎實落實生態問題，主管部門正進一步深化推進“放管服”改革，簡政放權，對企業需求給與及時幫助。

海關總署署長談禁止“洋垃圾”入境： 

2018年固體廢物進口下降46.5%。首先在打擊走私方面，過去一年，我們實施的五輪強有力的專門針對固體廢物的走私打擊行動——“藍天2018”，取得非常大的威懾效果。

1、在國際上，我們倡議開展實施聯合執法行動。 “大地女神”專項行動在全球有75個國家和地區參加，這樣就促進了世界各國共同重視固體廢物的回收利用和處置。

2、強化監管。我們在口岸上對固體廢物進口實施了最嚴格的查驗。在有大型集裝箱檢測設備現場，我們對所有的固體廢物進口進行機檢;沒有大型集裝箱檢測設備現場，我們通過人工掏箱查驗，實現百分之百的查驗，去年固體廢物進口下降的幅度是46.5%。

3、強化源頭監管和后續的稽查。去年的機構改革，關檢實現了融合，為我們境外實施固體廢物裝船前的檢驗提供了一個有效的手段。

 “藍天2019”將啟 堅決打擊洋垃圾走私入境。海關總署署長倪岳峰在此次“部長通道”上表示，今年將啟動“藍天2019”專項行動，堅決打擊“洋垃圾”走私入境。禁止洋垃圾入境是生態文明建設的標志性舉措。一年來，海關總署鍥而不舍、一以貫之地堅決打擊走私，強化對固體廢物進口的監管。

再生資源稅收優惠 

全國政協委員、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建華：建議國家加快推進資源綜合利用產品增值稅落地兌現 

再生資源既是一個傳統行業，也是一個大行業。但在巨大的市場潛力下，行業的基礎卻讓人擔憂。

涂建華說：

“回收企業主體多元且分散，行業管理、規范難度大，幾十年來行業從業人員結構、商業模式、經營方法從未改變，缺乏行業龍頭引領，規模化企業回收量僅占總回收量的不到10%。”此外，正規再生資源企業還面臨著綜合稅負過高、區域之間發展不平衡的問題。以廢鋼鐵加工為例，由于九成以上廢鋼鐵原材料都是從自然人手中回收，幾乎沒有進項發票可抵扣，正規企業需要全額納稅。而相對而言，一些“小散亂”企業則很容易鉆空子，正規企業的成本大大增加。

雖然國家面對正規再生資源企業出臺了稅收“即征即退”優惠政策，但惠及面有限。涂建華建議，國家加快推進資源綜合利用產品增值稅、所得稅等優惠政策的落地兌現，保障符合行業規范條件的已公告企業充分享受稅收優惠政策，縮小區域行業企業政策享受差距;加大對再生資源行業龍頭企業扶持力度，帶動行業朝著規范化集中化方向發展。

垃圾分類 

全國人大代表、中國地質調查局青島海洋地質研究所副總工程師印萍： 建議加快生活垃圾分類立法 

印萍表示：

印萍表示，國家層面的強制性生活垃圾分類立法工作是突破目前垃圾處理困境的保證，亟需以土壤和水污染、霧霾治理的決心和力度全力推進配套工作建設，盡快改善城市和農村人居環境，實現綠色發展。對于垃圾分類處理的議案，印萍建議，加快強制性生活垃圾分類國家立法工作，推進差別化垃圾處理收費和信用制度的法律環境建設，加快生活垃圾分類標準體系建設，同時還應加強垃圾回收處置技術研發，最終構建“節簡”型社會。

全國政協委員、湖南商學院校長陳曉紅： 完善城市生活垃圾分類處置收費制度 

近年來，隨著公眾環保意識不斷提高，“垃圾分類”成為社會熱詞。陳曉紅建議，“分步驟、分層次、有目標”完善城市生活垃圾分類處置收費制度。結合國外先進經驗，可率先在46個試點城市中選擇若干生態城市或重點城市先行推進，具體可從商務區、中心城區等開始試行。

一是完善垃圾分類體系建設，制定完善配套政策，培養公眾環保意識;

二是優化相關收費措施，明確費用征收主體，扶持垃圾分類處理產業鏈;

三是建立階段收費機制，完善責任追究機制，促進垃圾分類處置收費制度可持續發展。