9種食品接觸材料及制品新國標正式實施

4月19日，9類食品接觸材料及制品的新國標正式實施。這9類食品接觸材料及制品包括搪瓷制品、陶瓷制品、玻璃制品、食品接觸用塑料樹脂、食品接觸用塑料材料及制品、食品接觸用紙和紙板材料及制品、食品接觸用金屬材料及制品、食品接觸用涂料及涂層、食品接觸用橡膠材料及制品等，基本涵蓋了中國目前主要使用的食品接觸材料。

新國標較舊國標不僅對產品安全要求的技術指標更加全面、更有針對性;遷移量合規性測試條件更加科學合理、更加嚴苛，同時對添加劑、標簽標識、原材料要求和特定材料的微生物限量等做出了具體規定。為食品接觸材料及制品安全提供更科學、更全面的保障。

食品接觸材料及制品是指在正常使用條件下，各種已經或預期可能與食品或制品添加劑接觸、或其成分可能轉移到食品中的材料和制品，包括食品生產、加工、包裝、運輸、貯存、銷售或使用過程中用于食品的包裝材料、容器、工具和設備，及可能直接或間接接觸食品的油墨、粘合劑、潤滑油等。不包括洗滌劑和公共輸水設施。

食品接觸材料及制品雖然不是食品，但國內外已經將食品接觸材料及制品安全視為食品安全的范疇，對食品接觸材料及制品采取等同食品安全的標準進行監管。2016年11月18日，國家衛生計生委和食品藥品監管總局聯合發布了《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》(GB 4806.1-2016)和GB 9685-2016《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品用添加劑使用標準》等53項食品安全國家標準，連同之前發布的GB 4806.2奶嘴、GB 31603生產通用衛生規范和GB 31604.1遷移試驗通則，以及GB 31604.2高錳酸鉀消耗量的測定等方法標準，中國關于食品接觸材料及制品的新國標體系基本形成。

除了上述的9種食品接觸材料及制品產品標準外，還有包括如GB 5009.156-2016《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品遷移試驗預處理方法通則》等在內的41項檢測方法的生效日期均為2017年4月19日。

隨著此系列標準的實施，食品接觸材料及制品國家標準更替工作基本完成，中國食品接觸材料及制品將進入一個新法規新標準時代。

新國標的特點與重大變化

在新國標發布的第二天，國家質檢總局國家食品接觸材料檢測(常州)重點實驗室主任商貴芹女士總結表示，新國標具有六大特點：

第一個特點，標準體系非常清晰，相對完善，適用范圍更為廣泛。在食品安全國家標準中對食品接觸材料稱之為“食品相關產品”的，包括食品包裝容器和材料、洗滌劑、消毒劑、用于食品生產經營的工具、設備。在正常使用條件下，各種已經或預期可能與食品或食品添加劑接觸或其成份可能轉移到食品中的材料或制品，實際上分為這三個層級，一個是“已經”，或者一個是“可能”，還有一個是“其成份可能轉移到食品當中的”。

第二個特點，全程控制要求得更加全面。在新的標準體系里不僅對燃料要求提出了規定，同時也規定了生產規范，接下來對生產出來最終產品的安全又給出了標準要求，最后還對企業的標簽標識給出了詳細的規定。

第三個特點，在多數的原敷料里面，使用最廣泛的以高分子聚合物為基礎材料的幾類材料均采用的是肯定列表，它安全管控的理念是預防為主。也就是說，原料和添加劑無論是GB9685還是樹脂，都給出了正面清單，不在表內不允許生產。它里面提到，除了標準的規定以外，還包括衛計委的相關公告。因為不在表內的材料大家可以走新品種申報，如果獲比，它會以公告的形式發布，如果能夠在相關的公告中查詢到，也是可以使用的。同時，對企業良好操作規范也給出了框架性要求。

第四個特點，相關技術指標要求全面且更有針對性，測試條件更科學合理。一方面，新標準技術指標特別強調了來自于原料和添加劑中限制性要求中的限量和指標，不同的材料管控的指標是不一樣的。另一方面，新的國標里面所有的測試條件、評估條件全部都是根據產品的實際使用條件來選擇測試條件的。

第五個特點，明確了產品標識的信息要求，首次提出了符合性聲明的傳遞，使信息相對來說更加透明。符合性聲明是有效評估產品安全的關鍵信息，符合性聲明里需要上游企業傳遞給下游企業其原料和添加劑里面有哪些限制的物質。

第六個特點，進一步明確了企業的主體責任且責任分擔。《食品安全法》已明確規定生產企業已經對出廠產品的合格，符合相關的國家標準。但新國標進一步明確了企業應該對所用的材料、添加劑以及生產進行評估，確保產品的安全。同時，新的標準還是一個責任分擔的流程，即信息傳遞，各司其職，做好這個生態環節中自己應該滿足的要求。

這是一個復雜的模塊，涉及到整個供應鏈。食品接觸材料專家委員會起草了《食品接觸材料供應鏈責任及符合性聲明行業指南》，來指導每個階段的企業應該擔負什么樣的責任，數據的符合性聲明應該包含哪些關鍵信息。