國務院關于加強利用國外貸款項目

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　近幾年來，我國利用國外貸款逐年增加，這對于彌補國內資金不足，引進國外先進技術設備，促進經濟建設發展，起到了積極作用。但是，由于使用國外貸款項目進口的機電設備有相當部分未納入進口審查管理范圍，致使不必要的重復引進和進口一些國內能夠制造供應的機電設備的現象屢禁不止。這既不利于有效地使用國外貸款，提高投資效益，也不利于國內工業的發展。為了加強對利用國外貸款項目進口機電設備的管理，特通知如下：

　　一、凡使用國際金融組織和國外政府貸款(含混合貸款)進口機電設備，必須按審批權限，報相應的機電設備進口審查辦公室審批。外貿公司憑批準文件對外簽訂商務合同，未經批準，不得對外簽約。海關憑批準文件驗放，屬于國家限制進口的機電產品還要加驗進口許可證。

　　二、使用限制性國外貸款進口機電設備，在編制、審批項目可行性研究報告和對外談判時，要盡可能為國內反承包或合作制造供應部分設備創造條件。

　　三、在國內外市場采購的機電設備，屬采用詢價比價方式的，要將準備進口和國內采購的設備清單，報相應的機電設備進口審查辦公室審批；屬采用國際招標方式的，其標書要報相應的機電設備進口審查辦公室會同有關制造部門審核后，再報送貸款機構，開展國際招標。評標結束后，憑中標設備明細表，辦理批準進口手續。

　　四、為做好國際招標進口機電設備的評標工作，由國務院機電設備進口審查辦公室會同國家計委、財政部、經貿部、機電部等有關部門組成國家評標委員會，根據工作需要，研究制定國家評委會的章程，及時協調解決有關單位招標過程中的爭議問題。評標時，要吸收有關項目主管部門和設備制造部門參加，充分聽取專家的意見。

　　五、國內中標、反承包及合作制造設備的企業，必須嚴格履行經濟合同。為鼓勵、支持國內企業參加投標，對中標的單位給予一定的優惠政策。即中標所得外匯全額留成，自負盈虧，其中：80%的外匯額度留給中標和生產單位，20%的外匯額度返還給直接負責償還貸款的單位。對中標產品所需進口的原材料和關鍵零部件，可免征進口關稅和增值稅。

　　六、各級計劃和項目主管部門要認真貫徹國家產業政策，正確引導國外貸款的使用方向。要從經濟發展的全局出發，嚴格按國家產業政策對利用國外貸款的基建、技改和引進項目進行評估和篩選；對國家禁止、限制發展的項目，一律不予安排國外貸款。凡國內能夠制造供應的機電設備，應盡可能安排使用國內資金，控制不必要的重復引進。

　　七、進口審查管理部門要嚴格把好進口關，針對國外貸款特點，簡化手續，提高工作效率，盡快發揮貸款項目的經濟效益。

　　八、本通知自發出之日起執行，過去的有關規定凡與本通知不一致的，均以本通知為準。具體實施辦法，由國務院機電設備進口審查辦公室會同有關部門擬訂，報國務院批準后執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　一九九零年十一月二十九日印發